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主流访谈 | 吴学伟:开启“山水林田湖草”生命共同体系统治理新时代
来源:[日照商界网]   发布日期:[2019-3-20]

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开启“山水林田湖草”生命共同体系统治理新时代

——市自然资源和规划局局长吴学伟访谈

日照报业全媒体记者 陈潇

  记者:去年年底,根据市级机构改革方案,组建了市自然资源和规划局,这对我们城市未来的发展有何现实意义?

  吴学伟:现实意义是:我市自然资源和规划管理事业掀开了新的一页,正式进入“山水林田湖草”生命共同体系统治理的新时代。有利于实现“多规合一”,更好地保护资源,开发利用好资源,这也是推动全市经济社会高质量发展的现实需要。

  机构改革后,按照“多规合一”的要求,我们将各个部门的专业规划编制成一个总的国土空间规划,解决了原来不同规划之间不一致、相互冲突的情况,真正实现“一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底、一张蓝图管到底”。

  记者:2019年是市自然资源和规划局的开局之年,发展任务、目标和思路是否已经确定?

  吴学伟:今年的工作思路和目标已经确定,总的思路就是:“保资源、保发展、维护权益,在实干中谋创新、在创新中抓落实。”

  具体目标为:今年9月份全面完成第三次全国国土大调查;启动国土空间规划编制工作,2020年底前全面完成;保障发展对用地的需求;年内储备土地1万亩,确保三年3万亩任务目标的完成;经营好土地,确保全年实现政府土地收益50亿元以上;全面抓好林业生产,主要包括:今年计划完成植树造林12万亩;新建省、市级森林镇村65个;继续打造特色林业产业;加强森林防火。同时,还要做好美国白蛾、松材线虫病等病虫害防治工作。

  记者:这些任务和目标的实现,是否也存在一些困难和问题呢?

  吴学伟:是的,概括起来主要有两方面。

  一方面用地供需矛盾比较突出。目前,上级每年分配给我市新增建设用地指标只有5000亩左右,而我市每年需要2万亩左右,缺口较大。

  另一方面,自然资源执法监察形势不容乐观。虽然目前全市自然管理秩序持续向好,但个别地方违法用地的现象时有发生,在矿山治理方面还存在一些问题。去年,通过矿山治理整顿,全市矿山管理秩序实现了根本性好转。同时,我们对上争取1亿多元对城市规划区范围内100多处废弃矿山进行了修复治理,效果很好。但是还有很多废弃矿山需要进一步修复,这也要求各级政府做好规划、多方筹资,逐年进行改造,使我们的山更青、水更绿,更好地贯彻落实习总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要思想。

  记者:您刚才提到用地供需矛盾,那么我们是如何破解这个矛盾的呢?有何好的经验或做法?

  吴学伟:在这方面,近年来我们做了很多探索和创新:一是向天空要地,在城市主城区加大建设容积率,鼓励盖高层楼房;二是向地下要空间,先后开发地下空间150多万平方米;三是引导工业项目建设多层厂房,尽最大可能节约土地;四是加大城中村改造力度,通过城中村改造,腾空土地2万多亩;五是加大闲置土地处置力度。

  记者:除了在破解用地供需矛盾方面进行探索与创新,实际工作中,还有哪些创新点与突破点?

  吴学伟:近年来,我们在很多领域做了大量的改革创新,也收到了很好的成效。像不动产登记、法治国土建设、国土信访、文明群体创建等方面都创造了很多“日照经验”,有些在全省乃至全国被推广学习。

  譬如不动产登记工作,我们率先在全省创造了三个典型:建立了部门间的数据信息互联共享;房屋交易实现一窗受理;对大宗业务集成受理服务。我市不动产登记中心被省自然资源厅确定为全省不动产登记示范点,入选“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

  记者:2019年,我们将在哪些方面再进行创新与提升呢?

  吴学伟:今年我们重点在三个方面上下功夫:一是今年要把自然资源和规划大数据库建成,融合、整合自然资源和规划的数据、信息,建成一个统一、规范、标准的大数据体系;二是要在节约集约用地方面下功夫,实现新突破。今年我们将以省委、省政府争创节约集约模范省为契机,在节约集约用地方面实现再提升;三是在坚守耕地红线方面实现新突破。目前我市耕地总量是357.15万亩,基本农田保有量295.25万亩,连续22年实现耕地总量动态平衡。但是,随着我市大项目、好项目的相继落地,必须落实“占补平衡”。我们将尝试在土地综合整治方面有所突破,争取年内实现新增耕地1万亩,实现耕地“占补平衡”。

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